Я нашел повестку в почтовом ящике/под дверью/мне позвонили из военкомата и сказали прийти. Какие могут быть последствия за неявку?

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса об административных правонарушениях, неявка на призывные мероприятия без серьезных оснований, а также невыполнение указаний о сроках, определенных законом, при условии, что это не мешало выполнению решений призывной комиссии или военного комиссара по вопросу исполнения воинских обязанностей, считается нарушением административного законодательства.

Если вы не сообщаете о законных причинах своего отсутствия по вызову, это не является автоматическим подтверждением нарушения. Административный орган обязан определить отсутствие веских оснований для неявки. Неуведомление о причинах не равнозначно их несуществованию или вашей неопровержимой вине.

Поэтому, к административной ответственности лица привлекаются лишь в случае, если неявка не препятствовала принятию или реализации решения призывной комиссии или комиссара. В ином случае речь может идти об уголовно наказуемом деянии. В силу части 2 статьи 2.2 КоАП данное правонарушение относится к категории проступков. Его совершение влечет штраф в размере до пяти базовых величин.

Отметим, что лицо, совершившее административный проступок, освобождается от административной ответственности с вынесением предупреждения, если:

1) оно признало факт правонарушения и выразило согласие на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения;

2) в течение года до совершения административного проступка не получало административного взыскания и не освобождалось от административной ответственности в соответствии со статьями 8.3 или частью 1 статьи 9.3 КоАП за такое же нарушение (часть 1 статьи 8.3 КоАП).

Уголовное наказание за уклонение от призыва

1. Уклонение от мероприятий по призыву на военную службу по мобилизации.

Мобилизация — комплекс мероприятий по переводу экономики Республики Беларусь и госорганов на работу в условиях военного времени, а также комплекс мероприятий войсковой мобилизации (абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закона о мобилизации). В периоды мобилизации, военного положения, в военное время исполнение гражданами воинской обязанности предусматривает призыв на военную службу по мобилизации (ч. 2 ст. 2 Закона о воинской службе). Уклонение от мероприятий по призыву на военную службу по мобилизации уголовно наказуемо (ст. 434 УК). Уклонение от мобилизации может выражаться в бездействии (неявке), изготовлении (приобретении) подложных документов (например, о тяжелом заболевании).

Призыв граждан на военную службу по мобилизации включает в том числе явку в военный комиссариат (обособленное подразделение), управление КГБ по области, на пункт сбора (оповещения и сбора), сборный пункт (ч. 8 ст. 34 Закона о воинской службе). Граждане в области мобилизационной подготовки и мобилизации обязаны выполнять требования, изложенные в мобилизационном предписании, повестке, направлении и распоряжении военного комиссариата, органов госбезопасности (абз. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о мобилизации).

2. Уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу.

Уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу влечет уголовную ответственность (ч. 1 ст. 435 УК). Иначе говоря, уголовная ответственность наступает за неявку лица по повестке, что воспрепятствовало призыву и отправке к месту службы в конкретную призывную кампанию (например, призывник не явился на медосвидетельствование или на призывной пункт для отправки к месту службы).

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 435 УК) предусматривает ответственность за уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу, совершенное путем умышленного причинения себе телесного повреждения, либо симуляции заболевания, либо подлога документов или иного обмана. Умышленно причиненное любым образом телесное повреждение, так называемое членовредительство, должно быть существенным, в обычных обстоятельствах рассматриваемое как уважительная причина неявки по повестке. Симуляция заболевания может выражаться в изображении симптомов заболевания, имитации физических недостатков, отсутствующих у вызываемого лица, и в иных подобных действиях.

Как правило, для решения вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности в связи с членовредительством, симуляцией назначается судмедэкспертиза, которая определяет давность, обстоятельства, механизм образования телесного повреждения, наличие у лица заболевания.

Подлог документа выражается в изготовлении, получении и представлении не соответствующего действительности документа. О подложном документе может идти речь, когда в нем указываются заведомо ложные сведения, когда его изготовило, подписало неуполномоченное лицо. При этом лицо, вызываемое по повестке, должно знать и понимать, что документ является подложным.

Изготовление (подписание) подложного документа неуполномоченным лицом, в случае когда указанные в документе сведения являются достоверными, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 435 УК, поскольку имеется уважительная причина неявки. Действия должны квалифицироваться по ст. 380 УК.

Если лицо сначала уклонилось от мероприятий по призыву, а затем для сокрытия преступления, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 435 УК, изготовило, приобрело, представило подложный документ, содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, а именно по соответствующей части ст. 435 УК и по ст. 380 УК.

Иной обман, образующий состав преступления, может выражаться, к примеру, в явке вместо призывника на медосвидетельствование иного лица и т.д.

Согласно примечанию к ст. 435 УК призывник, резервист или военнообязанный, впервые совершившие деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 435, ч. 1 ст. 436, ст. 437 УК, могут быть освобождены от уголовной ответственности, если содеянное стало следствием стечения тяжелых обстоятельств. Из примечания следует, что освобождение от уголовной ответственности не является обязательным, а возможно по усмотрению субъекта, уполномоченного принимать решение.

Характерно, что в качестве условия для освобождения от уголовной ответственности не предусматривается явка с повинной, добровольное сообщение правоохранительным органам об уклонении, содействие в изобличении себя в совершении преступления. 

В уголовном законе не конкретизируется, что подразумевается под стечением тяжелых обстоятельств. Однако исходя из буквального толкования норм речь должна идти не об одной, а о нескольких одновременно существующих ситуациях, каждая из которых имеет значительный негативный характер. При этом указанные обстоятельства формально не должны препятствовать выполнению воинской обязанности.

3. Уклонение от явки на сборы (занятия).

За уклонение резервиста или военнообязанного от явки на сборы (занятия) уголовную ответственность предусматривает ст. 436 УК. Субъект преступления специальный — резервисты (уже призванные на службу в резерве) и военнообязанные.

Военные сборы — вид воинской службы, представляющий собой исполнение воинской обязанности путем:

• Пдготовки для назначения на высшие воинские должности;
• Совершенствования знаний в военной области и освоения новых видов вооружения и военной техники;
• Подготовки специалистов, необходимых для комплектования Вооруженных Сил и других воинских формирований на военное время, обслуживания вооружения и военной техники неприкосновенного запаса, участия в мероприятиях по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей, военных комиссариатов, иных организаций Вооруженных Сил, а также других воинских формирований (абз. 17 ч. 1 ст. 1 Закона о воинской службе).

Специальные сборы — вид воинской службы, который заключается в исполнении воинской обязанности путем участия в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (абз. 18 ч. 1 ст. 1 Закона о воинской службе). По решаемым задачам военные сборы подразделяются на:

1. Учебные;
2. Проверочные — сборы по проверке мобилизационной готовности воинских частей и других воинских формирований (п. 3 Положения о сборах).

На военные и специальные сборы призываются военнообязанные, не имеющие отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (п. 9 Положения о сборах). Оповещение военнообязанных, призываемых на военные и специальные сборы (за исключением проверочных) производится заблаговременно в процессе изучения и отбора кандидатов. Повестки с указанием сроков явки в военный комиссариат вручаются не позднее чем за 10 дней до начала сборов (п. 17 Положения о сборах).

Началом прохождения военных или специальных сборов военнообязанными считается день явки в военный комиссариат или в управление КГБ по области для отправки к месту проведения сборов (п. 20 Положения о сборах). Порядок и сроки прибытия резервиста на очередные занятия и учебные сборы определяет командир воинской части согласно п. 34 Положения о порядке прохождения службы в резерве.

Часть 2 ст. 436 УК предусматривает ответственность за уклонение резервиста или военнообязанного от явки на сборы (занятия), совершенное путем умышленного причинения себе телесного повреждения, либо симуляции заболевания, либо подлога документов или иного обмана.

4. Уклонение от воинского учета.

Воинский учет — госсистема учета и анализа призывных и военнообязанных ресурсов. Воинскому учету подлежат все призывники и военнообязанные. Статья 437 УК предусматривает ответственность за уклонение призывника или военнообязанного от воинского учета.

Согласно п. 12 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, исполняют обязанности, установленные ст. 18 Закона о воинской службе, а также требования, содержащиеся в повестке (направлении), мобилизационном предписании. Одна из таких обязанностей — явка в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата (обособленного подразделения) по месту жительства, органа госбезопасности или иного органа, осуществляющего воинский учет.

Оповещение граждан о явке для прохождения приписки осуществляется в соответствии с решениями, принимаемыми в местных исполнительных и распорядительных органах. Сроки явки указываются в персональных повестках, которые вручаются под расписку организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) оказывающими жилищно-коммунальные услуги, местными органами власти, ведущими воинский учет, учреждениями образования не позднее 2 дней до назначенного срока явки (ч. 1 п. 22 Положения о воинском учете).

Граждане, вызываемые для прохождения приписки, обязаны прибыть на призывной пункт в срок, указанный в повестке, при этом иметь при себе документ, удостоверяющий личность, другие документы, указанные в повестке и необходимые для оформления личного дела призывника (п. 26 Положения о воинском учете).

Военнообязанные, подлежащие воинскому учету в УКГБ, обязаны выполнять требования, изложенные в повестке (направлении) органов госбезопасности или мобилизационном предписании; являться в установленные время и место по вызову (повестке), имея при себе военный билет (временное удостоверение), паспорт гражданина Республики Беларусь либо идентификационную карту, водительское удостоверение на право управления транспортным средством (п. 7 Положения о воинском учете в органах госбезопасности).

Необходимо разграничивать рассматриваемый состав преступления и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусматривает ч. 1 ст. 26.3 КоАП (нарушение обязанностей по воинскому учету). Административная ответственность будет наступать, когда нарушение не повлекло последствий в виде непостановки на воинский учет.